奈良県副知事に聞く、人材育成を起点とするタレント・マネジメントの狙い

民間企業、自治体などあらゆる業界で人手不足が深刻化しています。限られた人的資本の中で、いかに人材の価値を最大化し、価値創出に結び付けられるか、そして、個々の働き手にとってのキャリア形成と働き方改革をいかに実現するかが、大きな課題となっています。

奈良県ではこうした課題を解決するため、働き方改革を推進するとともに、2023年4月からはクラウド型オンライン研修プラットフォーム「Cornerstone」を利用した県職員の学びの仕組み「ならっCiao！（ならっちゃお）」の活用を開始、職員一人ひとりの成長や専門性の獲得を目指しています。また、同プラットフォームを起点にタレント・マネジメント機能と連携させ、職員のキャリア目標に応じた自発的な学びを促し、人材の適正配置につなげていく計画です。

日本アイ・ビー・エム株式会社（以下、IBM）は、学習プラットフォーム、タレント・マネジメント・システムの導入から運用管理、施策支援などのお手伝いをしています。当記事では、「ならっCiao！」の導入をはじめ、奈良県の人材育成の施策をリードする湯山壮一郎副知事に、プロジェクトを担当したIBMのコンサルタント3名が現状課題と課題解決に向けた取り組みについてお話を伺いました。

人材育成は行政機関においても大きな課題

三宅　奈良県では学びのプラットフォーム「ならっCiao！」を2023年4月に奈良県庁の職員3,660名を対象に導入し、活用を進めています。構想立案段階からプロジェクトをけん引されてきた湯山様には、どのような思いがあったのでしょうか。

湯山　これからの時代、地方の役所や行政機関、公共団体も人材育成に力を入れていかなくてはならないという強い思いがありました。従来の人材育成のあり方にはいくつかの課題があったからです。

まず背景の1点目として、行政へのニーズや課題が多様化しており、県職員もさまざまなスキルを習得する必要があるということです。
2点目として、従来の学習方法のように特定の場所に集合し、同じ内容で受講するスタイルから脱却し、場所や時間の制約なく、自らが主体的に内容を選択できるようにしたいと考えていました。
3点目は学びの目標設定です。学習は、組織から見れば人材育成であり、職員にとっては自らの成長です。各自が目標を見定め、職務で求められるスキルやキャパシティーを認識しなければなりません。そのための仕組みが必要です。
さらに4点目として、広い視野を養うことも大切です。多忙な職員は、ともすれば組織内や組織に関係する取引先や議会などに視野が偏りがちです。職員のリテラシーを高めるために、外部で活躍する方々の意見や活動の状況なども含めて有益な情報を取り込んでいくべきだと考えました。そのため、動画による研修プラットフォームを整備したいと思っていたのです。

奈良県の学びのプラットフォーム「ならっCiao！」とは

三宅　「ならっCiao！」の特徴について、ご紹介いただけますか。

湯山　奈良県の全職員が利用するオンラインの学習システムです。システムには「Cornerstone」（企業向けのバーチャル・ラーニング・サービス、囲み記事参照）を利用し、受講者はPCだけでなく、スマートフォンやタブレットでも利用できるため、場所や時間を問わずに学ぶことができます。コンテンツは行政職員として必須の研修をはじめ、県庁外の先進事例を取材した動画や、外部学習コンテンツ・プロバイダーが提供する一般教養や各種の専門分野に関する知識が学べる幅広いコンテンツが用意されています。

三宅　昨今、「リスキリング」が注目されています。庁内の研修、コンテンツに関しても何か強化策をお考えですか。

湯山　専門性を伸ばせるコンテンツを今後も拡充させていきたいと考えています。民間企業も同様だと思いますが、今日、特に専門職を確保しにくい状況が生じています。そのため、一般職として採用した職員に対しても組織内で育成を図り、専門性を身に付けてもらわなければなりません。例えば土木技術や税務、福祉などの専門知識について職員が自発的に学べるような学習コンテンツを充実させていきたいですね。

「ならっCiao！」のホーム画面。学びの意欲を高める親しみやすいデザインで構成され、受講リストや受講済み研修数や学習時間など、自身の学びの状況を一目で確認可能

将来的には民間にも開放し、学びとローカル・メディアのプラットフォームに

三宅　現在は県職員が利用している「ならっCiao！」ですが、将来的に民間にも開放していくお考えがあると伺いました。

湯山　当初からそれを目指しています。奈良県にはビジョンを持って福祉や農業、経営などの課題に取り組まれている方がいらっしゃいますし、東京や米国で活躍している人材も沢山います。当県とも縁があり、民間の領域で活躍されている方々の情報は、職員にとって貴重であると同時に、地域の方々にとっても高い関心があると思います。私はこれらの情報を伝えるローカル・メディアが必要だと考えています。まずは県職員が対象ですが、次の段階では、例えば市町村の職員、さらには県民の方々にもご利用いただけるプラットフォームにしていきたいと思っています。

三宅　非常にユニークなアイデアですね。Cornerstoneのようなクラウド・サービスは、導入はしやすいものの、市町村レベルの自治体や県内の企業が個別に導入するのは効率の良い話ではありません。奈良県がプラットフォームを構築し、開放することで、学びの仕組みやコンテンツを流通させるという構想に強く共感しました。

人事の公正性、公平性を確保するためにもプロアクティブな学びが必要

三宅　学びのプラットフォームを県庁外にも広げようという大きな将来構想がある一方で、現在「ならっCiao！」を利用している職員の皆様にはどのようなことを期待されますか。

湯山　これからの時代は公務員といえども、組織に入った後にどのようなキャリアを歩んでいきたいのか、どういった仕事をしていきたいかを主体的に考えなければいけません。それを実現するために自ら学習していくことを期待しています。

三宅　そのためには、タレント・マネジメントの仕組みとの関連付けが重要になってきます。例えば、課長職にはリーダーシップや部下の育成能力などが求められますが、そうした能力を身に付ける、または現状では不足しているスキルを補うために「ならっCiao！」に用意された研修がレコメンドされて、キャリア形成を支援するといったことが可能になるという認識です。

湯山　まさにその通りで、基本的には職務に求められるスキルと自身のスキルとのギャップを埋めるために活用してほしいと願っています。一つ留意が必要だと思うのは、従来は、ある職務に就いた後に必要なスキルを研修で身に付けてもらうという順番でした。しかし、本来は学びがどこまで到達しているかを見極めた上で職務に就けるかが判断されるべきだと思っています。そのためにタレント・マネジメント・システムと受講履歴がリンクされていなければなりません。

三宅　職員の皆様が必要なことをプロアクティブに学んで職務に就く世界を目指されているわけですね。

湯山　そうした制度にしていくことが、組織全体のレベルアップや人材の適正配置につながると思います。これは人事の面でも大切です。特に公職の人事で大事なことの一つは公平性、公正性であり、職務で求められるスキルを満たしているかどうかを客観的に見えるようにしていく必要があります。

学びのプラットフォームとタレント・マネジメント・システムを両輪として機能させる

三宅　奈良県は学びのプラットフォームに続き、2024年4月にCornerstoneをベースにしたタレント・マネジメント・システムを導入されました。同システムの実装により、それぞれの組織や職務で求められるスキル要件が提示され、各職員がどのようなスキルを有しているのか、今後どのスキルを強化していくべきなのかを可視化できるようになります。職員のジョブ・ローテーションにも活用し、研修実績と連動させることも可能になります。

湯山　そこを目指したいですね。これまでは管理職にどのようなスキルが必要なのかが組織内で必ずしも明確にされていませんでした。例えば、県庁や省庁には「管理職になるためには議会対応ができなければならない」といった暗黙のルールがあります。しかし、議会対応の具体的な内容は公にされておらず、組織内の特定の人から人へと“一子相伝”的に受け継がれる状況が続いています。

これは組織内の多様な人材を生かすという観点からは大きな障害です。多くの職員からすると、そもそも自分が何を知らないのかもわからず、組織内でより大きな仕事にチャレンジしようという意欲が削がれてしまいます。個々の能力や適性に合わせて最適な部署やポジションに配置するためには、組織内で属人化して見えなくなっているリテラシーや素養を明らかにしていくことが必要です。

奥林　各職務のために何を学ぶべきかを明確にすることが肝要です。自律的な学びと成長を促す上で、タレント・マネジメントと学習は常に関連付けて考えなければなりません。Cornerstoneの研修機能はタレント・マネジメント機能と連動しており、職員の皆様のスキル、学習履歴に基づいて人材の適正配置を検討することが可能です。

湯山　学びのプラットフォームとタレント・マネジメント・システムが整備されて、能動的、有機的に結び付いて機能していくことが今後の発展のカギを握ると考えています。

今後はコミュニティー機能も活用して学びの習慣付けを

奥林　「ならっCiao！」を導入してから1年が経過しました。職員の皆様の学びに対する意識は変わりましたか。

湯山　多くの職員が学びの重要性を認識して主体的に学習を進めています。ただし、必須ではない研修の受講度合いは職員によって差があるようです。しっかりとした意識を持って業務に当たっている職員は積極的に利用してくれているので、この動きを広げていきたいと思います。
学びを習慣付け、浸透させていくことも大切です。そのためには、例えば空いている時間に、自宅でも利用できるようにするなど利用条件を柔軟にしたり、コミュニティー機能を活用して「ならっCiao！」内でのコミュニケーションを活性化したりすることも大事だと考えています。

松村　Cornerstoneには、受講者同士で励ましあったり、コンテンツをレコメンドしたりできるコミュニティー機能が備わっています。今後はこれらの機能の活用もご提案していきます。

湯山　従来の研修は、極端に言えば組織から強制されて受講するものでした。一方、オンライン学習は時間と場所、学ぶ内容について多くの自由があります。従って、受講者が今後どのような分野にチャレンジしていきたいかを考えながら主体的に学習のプランを立てることが極めて重要です。自分の興味関心と結び付けながら多彩な学習コンテンツを積極的に利用して、いずれは自分が「ならっCiao！」のコンテンツに登場してやろうというくらいの気持ちで仕事と学びに励んでもらいたいですね。