기업 지속가능성 보고 지침(CSRD)이란 무엇인가요?

CSRD의 목표는 투자자, 분석가, 소비자 및 기타 이해관계자가 EU 기업의 지속가능성 성과와 관련 비즈니스 영향 및 위험을 더 잘 평가할 수 있도록 명확성을 제공하는 것입니다. 유럽위원회의 지속 가능한 금융 패키지의 일환으로 도입된 CSRD는 특히 이전 버전인 비재무보고지침(NFRD)의 범위, 지속가능성 공개 및 보고 요건을 확장합니다.

CSRD 보고는 이중 중요성의 개념을 기반으로 합니다. 조직은 비즈니스 활동이 지구와 인류에 미치는 영향, 지속가능성 목표, 조치 및 위험이 기업의 재무 건전성에 미치는 영향에 대한 정보를 공개해야 합니다. 예를 들어, CSRD는 조직이 에너지 사용량과 비용뿐 아니라 배출 지표도 보고하도록 요구합니다.

이러한 지표에는 에너지 사용이 환경에 미치는 영향, 그 영향을 줄이기 위한 목표, 그리고 목표 달성이 조직의 재정에 미칠 영향에 대한 상세 정보가 포함되어야 합니다.

모든 CSRD 공시 자료는 공개적으로 접근 가능해야 하며, CSRD는 정확성과 완전성을 보장하기 위해 모든 공시 자료에 대한 제3자 감사를 의무화합니다.

2025년 1월, 유럽연합 집행위원회는 경쟁력 나침반(Competitiveness Compass)을 발표하며, EU의 경쟁력을 강화하고 경제 번영을 증진하기 위한 비전을 제시했습니다.위원회는 또한 일련의 ‘옴니버스(Omnibus)' 패키지를 예고하는 작업 계획을 발표했습니다. 

2025년 2월, 유럽연합 집행위원회는 두 가지 옴니버스 제안으로 구성된 첫 번째 패키지를 발표했습니다. 이 제안들이 채택되고 시행되면 기업 지속가능성 보고 지침(CSRD)의 일부 요소가 수정될 것입니다. 이 블로그에서 옴니버스 제안에 대해 자세히 알아보세요.

유럽의회조사국은 NFRD가 수집한 정보를 평가한 후 2021년에 몇 가지 단점을¹ 식별했습니다. 이러한 단점에는 지속가능성 투자에 부정적인 영향을 미치고 이해관계자의 데이터 비용을 증가시킬 수 있는 일관되고 비교 가능한 데이터의 부족 문제가 포함되었습니다.

CSRD는 공시 프로세스를 개선하고, 투자자와 소비자가 조직의 ESG 영향을 더 쉽게 이해하고 일관되게 비교할 수 있도록 지원하며, 지속가능성 데이터를 기반으로 보다 현명한 결정을 내릴 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다.

장기적으로 CSRD의 가장 중요한 목표는 기후 위험을 줄이고 전반적인 EU 지속가능성을 향상시키는 것입니다. 유럽의 2050년 기후 중립 목표 및 유럽 그린 딜 이니셔티브와 함께, 개선된 기후 공개 자료는 "세계적으로 경쟁력 있고 탄력적인 산업, 에너지 효율적인 건물 개조, 청정 에너지 및 최첨단 청정 기술 혁신"을 제공하는 데 도움이 될 것입니다.

2028년까지 다음 조직 또는 사업체는 모두 CSRD를 준수해야 합니다.

여기에는 EU 규제 시장에 상장된 모든 회사가 포함되지만, 연속된 결산일 기준으로 아래 세 가지 요건 중 두 가지를 충족하지 못하는 상장된 ‘초소형 기업(Micro Undertakings)’은 제외됩니다.

•  총 자산 45만 유로 이상
•  순매출액(수익) 90만 유로 이상
• 연중 직원 수 10명(평균) 이상

여기에는 연속된 두 회계연도의 결산일 기준으로 아래 세 가지 요건 중 두 가지를 충족하는 상장 및 비상장 기업이 포함됩니다.

• 총 자산 2,500만 유로 이상
• 순매출액 5,000만 유로 이상
• 연중 직원 수 250명(평균) 이상

여기에는 최근 2년간 EU 내 연간 매출이 최소 1억 5천만 유로 이상이며 다음 조건을 충족하는 비 EU 모회사가 포함됩니다.

• EU에 기반을 둔 사업체 또는

• EU 규제 시장 거래소에 상장된 증권을 보유한 EU 기반 자회사 또는

• 순매출액이 4,000만 유로 이상인 EU 지사

위 내용에는 기업의 규모 등급을 결정하기 위한 EU 회계지침(EU Accounting Directive)의 최근 갱신된 기준값이 포함되어 있습니다.

참고:  2025년 2월 옴니버스 제안이 채택될 경우, 이러한 기준값이 변경될 수 있습니다. 이 블로그에서 옴니버스 제안에 대해 자세히 알아보세요.

CSRD 준수는 2024년부터 2029년까지 단계적으로 적용되며, 주로 NFRD 적용 대상 여부 또는 기업 규모를 기준으로 합니다.

2024 회계연도(2025년 보고)부터 적용

이미 NFRD 준수 의무가 있는 조직(또는 '엔티티')에 규정 준수가 의무화됩니다. 여기에는 직원이 500명 이상인 EU 규제 시장에 등록된 모든 조직이 포함됩니다.

2025 회계연도(2026년 보고)부터 적용

NFRD를 준수하도록 아직 의무화되지 않은 대규모 사업체(위 참조)에 대해 규정 준수가 의무화됩니다.

2026 회계연도(2027년 보고)부터 적용

EU 규제 시장에 상장된 중소기업(SMEs, 중소기업 또는 중견기업으로도 불림)은 CSRD 준수가 의무화됩니다.

2028 회계연도부터 시작(2029년 보고)

특정 제3국 기업에도 CSRD 준수가 의무화됩니다.

참고: 2025년 4월 3일, EU 집행위원회는 CSRD 1차 적용 대상 기업을 제외한 모든 기업의 CSRD 준수 시기를 2년 연기하기로 결정했습니다. 이 블로그에서 옴니버스 제안에 대해 자세히 알아보세요.

2022년 유럽재무보고자문그룹(EFRAG)은 첫 번째 유럽 지속가능성 보고 표준(ESRS) 세트를 발표했습니다. ESRS는 기업이 보고해야 하는 지표와 CSRD 공개 요구 사항을 준수하는 방식으로 보고하는 방법을 간략하게 설명합니다.

총 12개의 ESRS가 있으며, 여기에는 4가지 범주의 지속가능성 문제에 대한 공개 및 지표가 자세히 설명되어 있습니다.

• 교차: 일반 원칙 및 일반 공개 자료.

• 환경: 기후 변화, 오염, 수자원 및 해양 자원, 생물 다양성 및 생태계, 자원 사용 및 순환 경제.

• 사회: 자체 인력, 가치 사슬 내 근로자, 영향을 받는 지역사회, 소비자 및 최종 사용자.

• 거버넌스: 비즈니스 행동

CSRD가 적용되는 모든 조직에는 교차 보고가 필요하며, ESG 보고는 CSRD가 중요하다고 간주하는 조직에는 필수입니다.

2023년 12월, ESRS는 법적 구속력이 있는 것으로 EU 공식 저널에 게재되었습니다.

2024년 2월, EU 기관들은 부문별 유럽 지속가능성 보고 기준(ESRS) 채택 기한을 2년 연기하기로 합의했습니다. 부문별 ESRS는 2026년 6월까지 발표될 예정이며, 이는 CSRD의 시행일에는 영향을 미치지 않습니다.

모든 CSRD 보고는 이중 중대성 기준을 충족해야 합니다. 즉, 조직은 다음 두 가지 모두에 대해 보고해야 합니다.

영향 중대성
- 기업의 비즈니스가 지속가능성 문제(예: 탄소 배출, 인력 다양성, 인권 존중)에 미치고 있거나 향후 미칠 가능성이 있는 영향.

재무적 중대성
- 기업의 재무 상태가 지속가능성 문제로부터 받고 있거나 향후 받을 가능성이 있는 영향(예: 현금 흐름, 위험, 자금 조달).

대부분의 조직은 CSRD 규정 준수를 위한 첫 번째 단계로 이중 중대성 평가를 수행합니다.

조직은 다음을 포함하되 이에 국한되지 않는 다양한 주제에 대해 데이터를 공유하고 경영진 논평을 제공해야 합니다.

지속가능성 정책 및 실사

기업은 몇 가지 지속가능성 문제와 관련된 특정 정책을 간략하게 설명하고 이러한 정책을 추적 및 시행하기 위한 실사를 설명해야 합니다. 이러한 지속가능성 문제에는 다음이 포함될 수 있습니다.

• 환경 보호
• 직원 대우
• 경영진 및 기업 이사회의 다양성
• 사회적 책임
• 인권
• 반부패
• 뇌물 수수 금지

목표 지표 및 전환 계획

기업은 EU 법률상의 요구에 따라, 지속가능성 목표와 그 달성 진행 상황, 그리고 이러한 목표가 지속가능한 경제 전환과 2050년까지의 순 배출량 제로 달성을 어떻게 지원하는지를 공개해야 합니다.

가치 및 공급망

기업은 가치 사슬과 공급망에서 사회적 및 환경적 영향을 파악하고 완화하기 위한 실사 프로세스를 공개해야 합니다.

지속가능성 위험

기업은 기후 변화, 화석연료 의존 등 다양한 지속가능성 이슈가 야기하는 위험요인을 문서화해야 합니다. 여기에는 이러한 위험에 대한 기업 비즈니스 모델의 복원력뿐만 아니라, 이해관계자, 주주, 경영 활동 및 재무 성과에 미치는 잠재적 영향에 대한 세부 설명이 포함됩니다.

참고: 2025년 2월 옴니버스 제안이 채택될 경우, ESRS를 제정하는 위임법(Delegated Act)에 영향을 미치게 됩니다. 이 블로그에서 옴니버스 제안에 대해 자세히 알아보세요.

CSRD는 보고서에 포함된 지속가능성 정보 및 데이터에 대해 제3자의 감사와 보증을 요구합니다. 초기에는 규정 준수를 위해 감사인이 주로 조직의 자체 진술에 근거하여 제한적 보증을 제공해야 합니다. 그러나 앞으로 3년 이내에 CSRD는 감사인이 조직의 운영, 프로세스, 통제에 대해 직접 검토하고 이해한 내용을 바탕으로 합리적 보증 요구 사항을 도입할 예정입니다.

참고: 2025년 2월 옴니버스 제안이 채택될 경우, 제한적 보증에 대한 요구만 유지하는 권고 사항이 포함될 예정입니다. 이 블로그에서 자세히 알아보세요.

EFRAG는 유럽연합 집행위원회를 대표하여 새로운 지침 표준 제정 업무를 담당합니다. 주로 EU가 자금을 지원하는 민간 협회인 EFRAG는 EU 법제 내에서 국제 보고 기준 채택과 관련해 유럽연합 집행위원회에 자문을 제공합니다.

이를 위해 EFRAG는 다음과 같은 여러 기관과 협력하여 기술 자문을 제공합니다.

• 유럽 은행 감독청
• 유럽 환경청
• 유럽 보험 및 직업 연금청
• 유럽 증권 시장 감독청

이 협력은 CSRD 표준과 EU 법률 간의 일관성을 보장하는 것을 목표로 합니다.

표준이 확정되는 즉시, EFRAG는 ESRS 내의 구체적인 보고 요건을 기업에 제공합니다. 기업은 이해관계자가 쉽게 접근할 수 있도록 이 정보를 수집해 경영 보고서에 관련 공시 내용을 포함해야 합니다. 기업은 유럽 단일 전자 형식(ESEF)을 통해 연례 보고서를 제출해야 하며, 유럽 단일 접근점(ESAP)에서 기계판독이 가능하도록 iXBRL을 사용해 데이터를 디지털로 태깅해야 합니다.

유럽연합 집행위원회는 투자자와 이해관계자에게 기업의 ESG 성과에 대한 더 많은 인사이트를 제공하기 위해 2014년에 NFRD를 채택했습니다.

CSRD는 다음과 같은 몇 가지 중요한 방식으로 NFRD를 기반으로 합니다.

CSRD는 더 많은 기업에 적용됩니다.

NFRD는 주로 공익법인과 상장기업을 대상으로 했습니다. CSRD는 업종과 관계없이 대규모 비상장 기업까지 포함하도록 적용 범위를 확대했습니다. 그 결과, 더 많은 기업이 의무 보고 대상에 포함되었습니다.

CSRD는 제3자 감사를 요구합니다.

제3자는 CSRD 보고를 감사해야 합니다. NFRD가 적용되는 경우 제3자 감사는 대부분의 기업에서 선택 사항입니다.

CSRD 보고의 범위가 더 넓어졌습니다.

CSRD 보고서는 미래 계획에 중점을 두고 지속가능성 목표, 위험 및 기회 관리를 다루어야 합니다. NFRD를 통해 기업은 지속가능성 정보를 보고하는 방법에 대해 더 많은 유연성을 얻을 수 있습니다.

CSRD에는 독립형 보고서가 필요합니다.

기업은 연례 보고서에 NFRD 관련 공시를 포함할 수 있습니다.

CSRD는 특정 전자 형식을 요구합니다.

기업은 ESEF/XHTML 형식으로 CSRD 보고서를 제출해야 하는 반면, NFRD는 기업이 선호하는 형식을 선택할 수 있도록 허용합니다.

EFRAG는 기후 관련 재무공시 협의체(TCFD)와 글로벌 보고 기준(GRI)에 부합하도록 ESRS를 개발했습니다. 또한 2021년에 발효된 EU 택소노미 규정은 기업이 자사 활동의 지속가능성 성과를 공시하고, 이를 CSRD 공시에 반영하도록 요구합니다.

이제 CSRD는 금융 기관이 지속 가능한 금융 공개 규정(SFDR)을 준수하는 데 필요한 정보를 포함하고 제공하게 됩니다. 기업이 CSRD 공개를 위해 보고하는 정보는 금융 자문가와 시장 참여자가 이러한 SFDR 의무를 이행하는 데 도움이 됩니다. 이렇게 하면 기관 간에 데이터 흐름이 생성되어 조직이 규정을 준수하기 위해 정확한 보고를 제공하는 데 도움이 됩니다.

다양한 규정을 조정함으로써 EU 전역에서 조화로운 지속가능성 보고 요구 사항을 달성할 수 있습니다. 이러한 조정은 이해관계자와 소비자에게 기업이 환경에 미치는 영향에 대한 일관된 정보를 제공합니다.

CSRD는 EU 회원국이 효과적이고 비례적이며 설득력 있는 벌금을 부과할 수 있는 조사 및 규정 준수 기관을 두도록 요구합니다. 이러한 벌금은 위반의 심각성 및 기간, 회사의 재무 상태 등 여러 요소를 고려하여 결정됩니다.

회원국별로 관련 국내법에 따라 CSRD 미준수에 대한 제재 수준을 결정합니다. 모든 기업은 법률 변경 사항을 지속적으로 파악하고 규정 준수를 위해 법률 자문을 받아 조사나 제재를 예방해야 합니다.

CSRD를 준수하려면 기업은 대규모 데이터를 수집하고 통합해야 합니다. 탄탄한 ESG 데이터 기반은 보고 과정을 효율화하고, CSRD 공시의 감사 가능성을 확보하며, 2024년부터 시행되는 변화에 조직이 효과적으로 대비하도록 돕습니다.